 Présentation
Qu’est-ce que le développement durable
?
La notion de développement durable a été définie
par le rapport Brundtland, remis à l’ONU en 1987, comme
étant :
« le développement
qui satisfait les besoins du présent sans compromettre la possibilité
pour les générations futures de satisfaire leurs propres
besoins ».
Le terme de développement durable a été
consacré lors du Sommet de Rio de Janeiro en 1992, qui
l’a inscrit dans le premier principe de sa déclaration
universelle.
173 Etats signent alors un programme d’actions pour le
XXI ième siècle, l’Agenda 21. Ce programme
définit les principes qui permettraient de concilier
les trois piliers du développement durable : la protection
de l’environnement, l’efficacité économique
et l’équité sociale.
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Développement durable et territoires
Aujourd’hui, le concept de Développement Durable est
au cœur de l’actualité.
Pris en compte par le législateur français, faisant
l’objet de mesures gouvernementales incitatives et enrichi d’outils
méthodologiques au service des collectivités territoriales,
il est devenu une réalité.
La
loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement
Durable des Territoires (LOADDT) du 25 juin 1999 prévoit :
- de fédérer les acteurs locaux
autour d’un projet à long terme, un Agenda 21 local,
reconnu par tous les partenaires institutionnels (Conseils Généraux
et Régionaux, Etat), intégrant les différentes
dimensions de l’avenir du territoire : dimension économique,
sociale, culturelle et environnementale.
- de coordonner les initiatives dans
un cadre de référence, socle d’une cohérence
aux multiples initiatives publiques, privées et associatives
qui concourent au quotidien, à l’animation de ces espaces.
Traduction locale des engagements internationaux,
l’Agenda 21 local est un plan d’actions concrètes
élaboré par un territoire et ses représentants
(élus, techniciens) en partenariat avec tous les acteurs du
territoire (association, citoyens, entreprises, socio-professionnels…).
Il apporte un savoir faire, des moyens méthodologiques et financiers
pour s’engager dans la démarche.
Il s’agit bien de bâtir un projet de territoire à
long terme, et non pas un simple programme d’actions. Il repose
sur la conduite d’une réflexion prospective à
partir d’un diagnostic partagé, propose des orientations
fondamentales au sein d’un plan d’actions et des modalités
d’organisation relatives à la mise en œuvre.
La loi exprime une volonté particulière d’associer
les acteurs et les habitants à la démarche.
Il s’agit d’un enjeu particulièrement important,
qui nécessite une véritable mutation dans les pratiques
actuelles. C’est la clé de voûte d’une mobilisation
réussie et pérenne.
Sa traduction opérationnelle relève d’un processus
favorisant l’échange, la pratique de la négociation
collective, l’affirmation de la transparence dans la prise de
décisions, fait appel à des techniques de communication
et de pédagogie participative.
Le développement durable en Midi-Pyrénées
Le concept de développement durable prend une place croissante
dans les processus d'évaluation et de décision des Collectivités
Locales en Midi Pyrénées.
Créé et animé depuis 1997 par l'ARPE, le
"réseau régional des villes durables de Midi-Pyrénées"
regroupe actuellement 16 collectivités souhaitant préparer
et contrôler un développement à long terme harmonieux.
Les Villes de Pamiers (09) et de Saint-Orens (31), l’agglomération
du SICOVAL (31), les Communautés de Communes du Grand Auch
(32) ou de Labastide Murat (46), par exemple, se sont ainsi engagées
dans une démarche d’Agenda 21.
Les
nouveaux territoires de projets en Midi-Pyrénées
Le renouvellement en profondeur de la conception des politiques publiques
au sein de nouveaux espaces de projet va de plus en plus inciter à
la prise en compte des enjeux énergétiques et environnementaux
dans les projets de territoires de la région.
La
région Midi-Pyrénées est une des plus avancées
de France pour ce qui concerne la création des nouveaux
territoires de projets induits par la loi LOADDT (Loi d’Orientation
pour l’Aménagement et le Développement Durable
du Territoire).
Fin 2002, on dénombrait pas moins de 7 Communautés d'Agglomération,
3 Parcs Naturels Régionaux et 27 Pays (17 en périmètre
d'étude et 10 en périmètre définitif)
sur le territoire régional.
Les
territoires en Midi-Pyrénées ( 
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