Marchés des activités liées aux déchets
Une évolution contrastée

L’étude de conjoncture annuelle de l’ADEME sur les marchés des activités liées aux déchets dresse un point d’étape en regard des objectifs fixés par le Grenelle.

Le Grenelle de l’environnement a lancé une dynamique volontariste de réduction des déchets sur la période 2007-2012, traduite en objectifs chiffrés par la loi Grenelle 1 d’août 2009. « Le Plan déchets, mis en place par le ministère à l’automne 2009, n’a pas encore eu d’effets directs, précise Nicolas Blanc, du service Économie et Prospective de l’ADEME. L’étude, réalisée à mi-parcours des objectifs 2012, fixés dès 2007 entre les parties prenantes au Grenelle, permet néanmoins de vérifier si les évolutions actuellement observées correspondent à la progression attendue vers les objectifs du Grenelle. »
Il en ressort une photographie contrastée. La réalisation des objectifs semble en bonne voie en ce qui concerne la réduction des volumes d’ordures ménagères et assimilées (OMA) par habitant (- 3,1 % en 2009, - 7 % visés sur 5 ans) et le recyclage des déchets non dangereux des entreprises (68,7 % en 2009, 75 % visés en 2012). Le recyclage des OMA a, quant à lui, déjà atteint sa cible 2012 (35 %). Mais d’autres tendances sont plus préoccupantes. Alors que l’objectif de réduction de 15 % des quantités incinérées et stockées aurait dû se traduire par une diminution de 6 % en 2009 par rapport à 2007, l’étude évalue à 4,4 % la baisse effective. De même, le taux de 64,8 % de recyclage des emballages ménagers est en retard par rapport à la cible de 75 % en 2012. « Le Plan déchets, qui a doté l’ADEME d’un budget d’intervention de 205 millions d’euros pour 2010, doit nous aider à corriger ces trajectoires, affirme Nicolas Blanc. Des efforts importants restent à faire au niveau de la prévention, des capacités de traitement des déchets organiques et du recyclage en général. D’autant plus qu’en 2009, la crise économique a contribué à diminuer les quantités totales de déchets produits, jouant sur les indicateurs dans un sens favorable à l’atteinte des objectifs. La gestion de la sortie de crise fait partie des enjeux du Plan déchets. »

Des filières aux évolutions différenciées
Les objectifs du Grenelle et la mise en œuvre du Plan ont également vocation à soutenir l’évolution des filières dans le secteur des déchets. Là aussi, l’étude montre des évolutions différenciées. « Certaines filières, notamment la collecte sélective et le tri, sont amenées à progresser en termes de quantités traitées, quand d’autres ont déjà amorcé une décroissance (collecte en mélange, stockage en installation de stockage des déchets non dangereux) ou peuvent avoir à s’y préparer (incinération). Le traitement biologique constitue un cas d’espèce, avec une croissance supérieure aux attentes, tirée par le développement rapide de la méthanisation. De même, les marchés d’investissements sont les plus dynamiques sur les filières poussées par le Grenelle : la construction d’installations de traitement biologique, devenue l’un des moteurs du secteur, et les équipements et installations de collecte, dont les déchetteries. » L’ADEME participe à cette mutation par ses actions de sensibilisation et de formation à la prévention, le soutien à la recherche & développement (technologies de tri, de méthanisation, de valorisation du biogaz et filières émergentes de recyclage) et l’aide à l’investissement (rénovation des parcs de centres de tri et de déchèteries en particulier).