Produire 21 % de son électricité (contre 15 % aujourd’hui) grâce aux énergies renouvelables d’ici 2010, c’est l’objectif fixé à la France par la directive européenne du 27 septembre 2001. Cela passe par l’installation de 5 000 à 10 000 éoliennes, dont la capacité totale dépasserait les 10 000 MW, soit cinquante fois plus qu’aujourd’hui.

 Un a priori favorable
L’opinion des Français vis-à-vis de l’énergie éolienne est favorable, comme le montre un sondage réalisé en 2003, à la demande de l’ADEME : 80 % de personnes interrogées jugent positif son développement sur le territoire français ; plus elles sont proches d’installations existantes, moins les inconvénients sont estimés importants.

Sondage consultable sur le site : www.ademe.fr, rubrique énergies renouvelables

 Informer les riverains
Il n’empêche, au niveau local, les projets éoliens entraînent souvent de vifs débats et des blocages qui peuvent aboutir à leur retrait. « Pour obtenir l’acceptation d’un projet par la population, il est indispensable de prendre en compte l’intégration des éoliennes dans leur environnement et d’informer à temps les riverains », constate Reynald Bavay de la Direction du bâtiment et des énergies renouvelables de l’ADEME.

 Favoriser la concertation
Dans ce contexte, l’ADEME, qui apporte des conseils en amont, a conçu un guide de concertation intitulé “Outil d’insertion sociale et territoriale des éoliennes” (ISTE) en s’appuyant sur des exemples concrets de réalisations qu’elle a accompagnées sur l’ensemble du territoire français au travers de ses délégations régionales. Complétant la gamme des outils existants (cf. encadré), cet ouvrage destiné aux acteurs locaux (promoteurs, collectivités, bureaux d’études…) permet de favoriser une concertation en amont avec les habitants.

 Des recommandations à adapter
Le guide propose plusieurs solutions pour surmonter les difficultés d’ordre social et trouver les méthodes les mieux adaptées au contexte local. La création d’un comité technique départemental ou régional peut faciliter l’implantation de l’éolien, en veillant à la bonne répartition spatiale des projets et en accompagnant les actions de sensibilisation. Cette structure peut participer à l’élaboration d’un schéma départemental ou régional comportant deux outils : un atlas de l’éolien recensant les différents niveaux de contrainte et distinguant les secteurs favorables ou non, et un ensemble de recommandations portant sur les éléments naturels et patrimoniaux à prendre en compte… La création d’un comité territorial ou local de concertation, chargé d’accompagner le projet depuis sa localisation jusqu’à son exploitation, permet d’associer les acteurs locaux, notamment la commune d’accueil et les communes riveraines également concernées par les incidences visuelles. Il est à chaque fois préférable que la réflexion soit portée par une structure intercommunale car les enjeux d’un projet éolien dépassent souvent les intérêts de la seule commune d’accueil. L’annonce d’un projet éolien est parfois l’occasion d’une réflexion plus large sur le devenir du territoire. « En effet, elle peut inciter les acteurs locaux à élaborer un projet de territoire incluant l’éolien, autour de l’attractivité et de la valorisation du patrimoine, de la politique d’efficacité énergétique... et participer ainsi au développement local », conclut Reynald Bavay.